简练之方，士籍、军实之数。这样一个极有权势的将他交给了夏侯，张飞、曹昂、田丰、荀攸辅佐之。

在曹的建议下，兵部下设四个司：武选清吏司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事；车驾清吏司，掌全国马政及驿传等事目前只在并州、兖州、豫州三地试用；职方清吏司，掌武职官员的叙、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事，并管理关禁与海禁；武库清吏司，掌全国之兵籍、军器之事。此外，设立稽俸厅，掌稽察武职官俸，使之即不低于官吏的平均水平，又让战功具有格外的魅力。

刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後审理和复核，共为“三法司制”。都察院、大理寺是曹铄为数不多的从寿春那里继承过来的官制，这个耗脑力的活就交给郭嘉了，反正他在味果的监督和保养下身体越来越好，也不能让他闲着光长肉啊。监察厅的曹林作为郭嘉的副手，但是监察厅用于处置军中违法乱纪行为，并不直接参与民间事宜。

刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，审理“监候”的死刑、案件以及直接审理城周边地区的待罪案件。刑部的内部组织机构的设置是按州设司，与户部的诸司名称相同。刑部各司除分核本州刑名外，职掌他州及衙门的部分文书收和某些日常政务。

工部为管理全国工程事务的机关，职掌土木兴建之制、器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。任工部长官就是那个墨家弟子薛，凡是全国的土木、水利工程、矿冶、纺织等官办工业都归工部所管，并主管一部分金融货币和统一度量衡。

工部下设四个，营缮清吏司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡清吏司，掌制造、收各种官用器物，主管度量衡及铸钱；都水清吏司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事；屯田清吏司，掌陵寝修缮及核销费用，支领物料及部分税收。

曹铄通过用六部来代替卿，成功地另起炉灶，建立起向自己负责的内阁来。他宣誓就职后，与六部主管官员商议，推出了自己的第一个政令，那就是兴学令。此令得到了军政议事会的全票支持，并为曹提升了儒林中的名声。

曹以丧乱来、学校多废、仁义礼让之风沦丧为理由，命令郡国各自提倡儒学，凡是满五百户的县里都要设立学校，供学生学习；同时选拔当地俊才前来教学，为学生们树立榜样。

曹铄同时命令扩建晋学院，以郑玄为山长，管理学校。从此之后，每任山长校长仪比两千石，见官不拜。

公、六百石以上的官吏及将校子弟，必须进入晋阳学院进行学习，成绩优异可被推举为官。

曹铄接着又颁布了他的第二个政令，正式废除口赋、算赋令。也就是说，在曹军所到达的所有地区，彻底废除了人头税。曹操过去也颁布过这样的政策，因此第二道命令也很快被军政议事会所批准。至于西凉马腾那里，民风比较彪悍，从来就没有成功收纳过口赋、算赋，因此他并不反对此项政令。

新上任三把火，曹铄接着又颁布了第三道命令，他命令各郡国按照自己的实际情况，酌情采用招怀流民、迁人口、劝课农桑、兴修水利、检括户籍等办法，充实编户，恢复农业生产。

此外，曹还陆续颁布法令，恢复正常租调制度，防止豪强兼并小农。他明确指出“其收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤而已，他不得擅兴。”

【魏书载公令曰：“有国有家，不患寡而患不均，不患贫而患不安。袁氏之治也，使豪强擅:，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋，)家财，不足应命；审配宗族，至乃藏匿罪人，为逃主。百姓亲附，甲兵强盛，岂可得邪！其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴。郡国守相明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。”】

通过这三道法令，曹铄的施政才能得到了军政议事会的认可，也使得曹的威望进一步提升。接下来，经曹操提议，军政议事会表决通过，授权曹铄调动兵马，收复冀州、幽州两州。

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